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2016报关水平测试报关基础知识第八章报关业务基本内容

  报关业务基本内容

  一、进出境报关

  (一)准备报关单证

  略。

  (二)现场报关

  略。

  二、报批与报核

  报批业务是指在货物进出境前,报关人通过向海关办理备案、审批等手续以取得该货物适用保税、特定减免税、暂时进出境等通关制度。所谓保税通关制度,是指经海关批准,货物进境时未办理纳税手续,在境内加工、储存后复运出境,经核销办结海关手续的通关规程或准则;所谓特定减免税通关制度,是指根据国家政策规定,货物进口时减纳或免纳进口关税,进口后在特定地区、特定企业、特定用途上使用,在规定的期限接受海关监管的通关规程或准则;所谓暂时进出境通关制度,是指经海关批准,货物暂予免纳进出口税进境或出境,在规定期限内除因正常使用而产生的折旧或者损耗外原状复运出境、进境并办结海关手续的通关规程或准则。报核业务是指报关人在履行规定的海关义务后,在规定的期限内,通过向海关办理核销结案等手续以解除海关对进出境货物监管的报关业务活动。就货物进出口的全部海关手续而言,报批、报核业务是相对于报关现场业务而言的。一般而言,报批业务在货物进出境前办理;报核业务在货物进出境后办理。报批、报核业务应该以企业进出口活动真实情况为基础,按照海关相关的法律法规要求,规范办理。报批、报核业务主要涉及保税加工货物、特定减免税货物和暂时进出境货物等。

  (一)保税加工货物的报批、报核

  略。

  (二)特定减免税货物的报批与报核

  略。

  (三)暂时进出境货物的报批与报核

  略。

  三、其他报关事务

  (一)通关业务咨询

  以通关业务为核心,围绕企业投资体制、贸易方式、生产经营特征、通关作业模式、供应链管理特点等经营背景,结合海关政策、外汇政策、税收政策、投资管理政策等政策环境,研究、策划、解决企业国际贸易货物通关运作、内部核算管理控制,以及与此相关的各种实际问题和专业困扰,称之为通关业务咨询。一般情况下,人们往往将通关业务咨询统称为关务管理咨询或简称关务咨询。

  通关业务咨询的特点主要表现在不同企业在投资体制、经营理念、贸易方式、存续期限、资产规模、产品特点、工艺流程、组织形式、文化底蕴、团队素质、海关信用、管理工具、存在问题、关务管理目标等各不相同,咨询方案的策划和设计必须要有与企业特点相匹配的个性化特征。

  通关业务咨询按专业层次可分为通关运作咨询和通关管理咨询。通关运作咨询是指以报关作业及其相关作业行为为核心的实务操作方法探讨和行为方式选择。其业务涵盖范围主要包括:通关政策解读与运用,供应链信息沟通、确认的方法,货物通关数据备案、报关操作办法等。通关运作咨询是关务咨询不可或缺的重要组成部分,对企业进出口货物通关有着直接的专业支持作用。通关管理咨询是指以设计、构建通关管理模式、通关控制系统为核心目标的系统解决方案的研究与选择。其主要业务内容涵盖:关务管理组织、关务作业流程、关务作业标准、关务运作核算、关务信息管理、关务作业团队等。通关管理咨询的立足点和出发点是:专业解决企业与供应商、客户、海关、外管、税务的关务对接和信息交流,并借此促进企业关务管理规范化、专业化、系统化、信息化,确保进出口货物通关顺畅、成本可控、核算专业、管理有序,并借此塑造良好的海关信用和公众形象。通关业务咨询按业务范围可分为通关专项咨询和系统解决方案咨询。专项业务咨询也称个案业务咨询,主要是针对具体事项、具体问题的专项策略研究和专门办法探讨;系统解决方案咨询则主要是针对所有涉及事项、所有涉及范围的完整策略研究和系统解决办法选择。

  通关业务咨询策划,无论是针对现场的通关作业,还是服务于管理的系统控制,也不论是以报关方式表现,还是以管理模式或行为规则体现,作为咨询策划要点,概括起来主要有6点:一是方案的可信性;二是方案的针对性;三是方案的可行性;四是成本的可控性;五是方案的专业性;六是协作的和谐性。

  总体说来,通关业务咨询方案的研究、策划,应当充分考虑设计方案与实施环境的适应性,应当充分考虑业务运作的合法性、专业性和相关性,应当充分考虑不同业务主体之间的利益平衡,应当充分考虑有效利用海关和企业内部一切可供利用的管理工具,应当充分考虑团队协作和过程控制细致管理。只有这样,才能设计专业、实用的咨询方案,才能达到理想的实施效果。

  通关业务咨询方案的策划、设计和实施组织,是关务核算管理综合知识的系统运用,是工作经验和客观环境的有机结合,是专业技能的集中体现,是报关职业工作中颇有专业高度和技术难度的挑战性工作。

  (二)预归类服务

  所谓预归类服务,是指进出口货物预归类服务单位(以下简称预归类服务单位),受进出口货物收发货人及其代理人的委托(签订“进出口货物预归类服务委托协议”),对其拟进出口货物预先进行商品归类,并出具“进出口货物预归类服务意见书”(以下简称预归类意见书)的民事行为。

  预归类服务单位是指经中国报关协会评估并授予“预归类服务单位”资质,从事进出口货物预归类服务的单位。欲开展预归类服务的单位应向中国报关协会申请预归类服务资质,中国报关协会依《预归类服务管理办法》进行评估,对符合条件的授予预归类服务单位资质,颁发牌匾和证书。预归类服务单位的资质牌匾和证书,由中国报关协会统一监制,在全国范围内有效。预归类服务单位取得资质,方可开展预归类服务。中国报关协会评估预归类服务单位,原则上每年组织一次。

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